Servicio de limpia: de servicio público a negocio redondo.
Chihuahua, octubre 26, 2006. Desde hace varios años, la tendencia de abordar el asunto de los desechos sólidos municipales (DSM) desde el punto de vista de soluciones corporativas barnizadas de tecnologías limpias o ecológicas, ha estado presente en las administraciones municipales de Cd. Juárez y Chihuahua.
Esta postura se ha negado sistemáticamente a escuchar la opinión de los ciudadanos y las ciudadanas que han presentado otras alternativas, para que el servicio involucre a la población partiendo de un proceso educativo generalizado, basado en la separación de basuras generadas en el hogar y en los negocios hasta su clasificación, reciclado y/o confinamiento final.
Además la postura municipal ha eludido otros aspectos de suma importancia para quienes pretenden dar una imagen ecológica, responsable y equitativa del manejo de los DSM en el municipio de Chihuahua. A continuación señalamos estos puntos no negociables:
1. Tanto el servicio de limpia como el de agua potable y el alcantarillado deben tener una administración pública no privada.
Como muchos lo sabemos, en la actualidad la tendencia mundial a la privatización de los servicios públicos es algo intrínseco a la globalización de la economía. En este proceso las corporaciones transnacionales se asocian con empresarios mexicanos para hacer su negocio en el país. Al afirmar que México está en venta, significa que sectores estratégicos de la economía (agua, petróleo, electricidad) y la administración de estos servicios incluyendo los Desechos Sólidos Municipales y peligrosos, que antes estaban en manos exclusivas de la administración pública, ahora están siendo promovidos para atraer inversión de capitales internacionales.
Hay una diferencia esencial entre la administración pública y la privada. En el primer caso, el sector gubernamental administra el servicio con una orientación de satisfacer las necesidades de todos, a un costo, que permite una economía sustentable con el fin de mantener, mejorar y optimizar el servicio. Esto es en teoría, porque bien sabemos, de la propensión a la corrupción que históricamente ha habido en el sector publico, y que, a consecuencia de esta, se han socavado los sistemas públicos de administración. Desgraciadamente este problema es utilizado, ahora, como uno de los argumentos a favor de la privatización del servicio de limpieza o el del agua potable. Sin embargo, pensamos que, a pesar de ello, el sistema de administración público puede ser rescatado, además de permitir de manera más real y efectiva la participación ciudadana, para su mejoramiento y administración.
Cuando el servicio se privatiza, este queda sujeto a la especulación y al lucro. Además de que la infraestructura hecha con las aportaciones de todos los contribuyentes, se pone a disposición a través de una venta pactada a precio de ganga entre el gobierno y la empresa privada. Por otra parte, las ganancias o las utilidades que genera el servicio privatizado se concentran en el grupo empresarial beneficiado, en detrimento de las arcas públicas. Estas circunstancias nos parecen injustas. Con la experiencia reciente que hemos tenido con Telmex, los ciudadanos hemos aprendido que no hay servicio telefónico más caro que el de esta empresa privatizada, misma que ha monopolizado el mercado mediante una serie de mañas para impedir una competencia verdadera, como la que existe en otros países.
2- Los ciudadanos somos sujetos de derechos (de información, de educación y de salud)
En el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007 PDM se prevé: “Promover la aplicación de tecnología de reciclaje y tratamientos de residuos, así como, efectuar un estudio para la optimización de la basura incorporando tecnología de punta y análisis de ciudades exitosas”. En el mismo plan se señala en el inciso “Ecología y desarrollo sustentable”, que se “fomentara la inversión privada en el manejo de los desechos y residuos, como en el reciclaje”.
Sin embargo, las autoridades municipales no han dado oídos a las opiniones diferentes a sus intenciones, para ello mencionamos tres documentos que no obtuvieron respuesta. Entregados oportunamente 1.- Encuentro Ciudadanos y Ambiente Cd. Chihuahua: “Diagnóstico y la conclusiones.” (noviembre 2004)”. 2. El oficio dirigido al Sr. Juan Blanco donde se le solicitó “información sobre los planes de la administración municipal para el relleno sanitario” (junio 26, 2005), y 3. El reporte “Desechos sólidos municipales, los nuevos proyectos para Chihuahua” donde se le presentó una alternativa para impulsar el programa de reducción de DSM, aplicado con éxito en varias ciudades de estados Unidos y América del Sur, denominado: CerO basura.
La propuesta que tenemos los ciudadanos que suscribimos estos documentos sobre el problema del relleno sanitario y el servicio de aseo urbano es sencilla. A nivel valorativo, pensamos que no se deben privatizar los servicios públicos porque progresivamente los ciudadanos seremos reducidos a ser meras máquinas de paga, sin voz ni voto, en las cosas que nos afectan profundamente. Sin duda, la acción mas importante para nosotros es la educación ambiental porque enseña de manera directa la responsabilidad de cada quien para con su entorno. El encuentro Ciudadanos y ambiente recomendó la separación de desechos sólidos a todos los niveles (domestico, industrial y de servicios), con el fin de, diseñar un modelo operativo, legislar su práctica, y optimizar el reciclaje, evitando a toda costa, la incineración de DSM o tóxicos.”
El rechazo a la incineración, como algunos de ustedes recordarán, no es un asunto de un solo trienio municipal, datan de más de una década, cuando en 1994, el entonces presidente municipal Patricio Martínez pretendió dar en concesión el servicio de limpia para su incineración a la empresa Suma Energía vinculada con la entonces corporación Chemical Waste Management (CWM) de los EUA. Esta concesión fue suspendida en 1995 entre otras cosas por la opinión de los ciudadanos y la devaluación del peso de 1994.
Estamos convencidos que sin la participación de los que generan la basura que proviene del sector domestico, del sector de servicios y del sector industrial, el programa que pretende impulsar la presidencia municipal no representará ningún cambio de conciencia, y será un negocio redondo para Sistemas e Ingeniería de Residuos Sólidos (SIRS), empresa ganadora de la licitación para operar el relleno sanitario del Chihuahua (D.Ch. 091106).
3. La responsabilidad de los productores de los desechos contaminantes –envases plásticos, baterías, y llantas- entre otros.
Impulsar un servicio privado de separación y reciclado, como el que dice hará la empresa SIRS es definitivamente ilusorio o lleva implícitas otras tecnologías como la incineración de residuos, si no toman en cuenta el principio de Extensión de la Responsabilidad del Productor (ERP) porque evita, que los fabricantes de productos contaminantes como llantas, plásticos, baterías se hagan responsables por sus productos durante todo su ciclo de vida, es simplemente .
Con base en los principios de ERP, los fabricantes deben asumir la responsabilidad física y / o financiera de sus productos. Por tanto, sería muy positivo para todos que a los productores se les motivara a encontrar usos alternativos más seguros para sus productos, y no se permitiera que los costos de la inversión programada y de los servicios proyectados, sean absorbidos exclusivamente por los consumidores.
En el documento firmado por 80 ciudadanos entregado el 15 de febrero del 2005 al diputado de la fracción del PAN Manuel Arturo Narváez Narváez y al Sr. Juan Blanco Presidente Municipal, entre una larga lista de funcionarios del estado y diputados, se les solicitó que: “Se legisle para que se establezca la responsabilidad ampliada de los productores de envases contaminantes, refrescos, materiales desechables, llantas, ya que ellos, están lucrando a costa del erario público, puesto que hasta ahora los municipios y ciudadanos a través de los impuestos se ven obligados a pagar para resolver el confinamiento final de estos desechos”.
4. No a la incineración de DSM
Tampoco están claros los objetivos y las metas a corto, mediano y largo plazo del proyecto de separación y reciclado que operará la empresa SIRS en el relleno sanitario. ¿Cuáles son sus alcances? Nos preocupa, porque no se ha dicho todo lo que abarca.
Para empezar, se afirma que la empresa pretende instalar un sistema de separación y aprovechamiento de desechos: para incrementar la vida útil del Relleno Sanitario de 10 a 60 años.
Dicen que el sistema funcionará con maquinaria española, tipo maquilador, que será instalada en bodegas adecuadas para recibir las mil toneladas diarias de desechos que producen los hogares y la industria del municipio de Chihuahua.
El costo de inversión para aprovechar la basura será de más de 10 mdd, la cual será financiada por empresarios españoles, a quienes se les pagará este equipo en alrededor de ocho años, explicó Francisco Lara, uno de los empresarios de la concesión para el aprovechamiento de materiales del relleno sanitario. (DCH 10 0906)
De la basura que llega diariamente al relleno se pretende utilizar el 12%, a través de la separación de los diferentes materiales que vienen mezclados en los DSM, para su comercialización y reciclaje. (El diario 11 09 06).
Luego se afirma que de toda la basura generada en Chihuahua, desde el cartón y plástico hasta la madera, neumáticos y orgánicos; se pretende, fabricar zapatos, tapetes, asfalto para pistas deportivas, entre otros productos” .
Sin embargo, por otra parte afirma el Sr. Francisco Lara que de los materiales peligrosos o infecciosos (desechos hospitalarios) y de los animales muertos, surgió la idea de crear un sistema de incineración de desechos peligrosos SIC (Diario de Chihuahua 1109 06).
En conclusión, la falta de información clara sobre el proyecto de DSM revela un proyecto confuso. ¿Qué podemos esperar de quienes confunden separación y reciclaje con incineración?¿Qué incluye la concesión del relleno sanitario? ¿Cuantos proyectos hay en uno?, ¿Se trata de separar para vender e integrar los elementos a nuevos ciclos de producción como el aluminio o el vidrio?, o ¿Están pensando que reciclar es incinerar? por lo que solo se aprovechará el 12% de los materiales separados y los ¿otros materiales? Los van hacer pacas para guardarse en el relleno sanitario?, y especular posteriormente con ellos, como ha sucedido con el caso de las llantas en Cd. Juárez.
Al no responder las solicitudes ciudadanas, se revela un desprecio permanente y sistemático hacia las propuestas para resolver problemas que atañen a todos. Es igualmente grave porque muestra que el interés principal del municipio y de la empresa SIRS es económico por encima del bien común. Por todo esto, solicitamos sean respondidas a satisfacción todos estas preguntas que no han sido aclaradas a la ciudadanía.
María Teresa Guerrero
Más información: www.kwira.org
